2015年5月19日，国务院正式印发了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领——《中国制造2025》。《中国制造2025》由工业和信息化部会同国家发改委、科技部、财政部、质检总局、工程院等部门和单位联合编制。为了让广大读者进一步深入了解《中国制造2025》，《中国电子报》记者采访了工业和信息化部科技司副司长沙南生。

记者：中国制造2025提出的发展方针是创新驱动，质量为先，绿色发展，结构优化，以人为本。为什么要提质量为先?怎样实现质量为先?

沙南生：大家知道，中国的制造业现在面临的形势是前后夹击，前头是一些西方发达国家重新重视制造业，在加速“制造业的回归”和“再工业”;后面是一些国家以比中国更低的劳动生产成本，承接制造业的转移。在这种形势下，提出质量为先，应该是基于三个方面的考虑：一是要突破中国制造业质量的瓶颈。近年来中国的制造业产品质量应该是向好的，但同时我们也应该看到，还存在不少问题。比如说，在基础领域，我们的一些关键材料、关键零部件和核心系统，质量和可靠性不是太高，长期依赖于进口，受制于人。另一方面，在一些行业高端产品的设计制造方面，质量和可靠性也存在一些问题。要改变这种低水平、低附加值的制造业状况，必须从质量入手。

二是支撑我国制造业持续稳定地发展。提质、增效、转型是中国制造业追求的目标，无论是提升需求、刺激消费，还是扩大供需，保持产品的竞争力，必须提高产品的附加值，提高产品的质量和可靠性。

第三方面，提出以质量为先，是我们实现从制造大国向强国转变的需要。“中国制造2025”的目标就是要实现中国制造由制造大国向制造强国的转变，在这个过程中，我们可以学习和借鉴德国“工业4.0”的理念。德国“工业4.0”的核心是工业、工业产品和服务的高度交叉渗透，这种高度交叉渗透是基于产品的高质量和可靠性，是基于产品的新的用途和新的功能在市场竞争中的优势，是基于产品的服务或者作为产品附加值而提供的服务是独一无二的。换句话说，德国“工业4.0”，其支撑就是质量和品牌。如果没有质量和品牌，不要说中国实现工业强国的目标不能实现，就连制造大国的地位，由于一些国家的追赶，都要褪色和动摇。

所以从这三个方面来说，我们提出质量为先，就是我们在整个实现中国制造2025里面所要考虑的一个很重要的因素。

记者：怎么去落实?

沙南生：大家都知道，企业是质量和品牌的责任主体。在市场经济条件下，怎么来落实企业的主体责任，这就需要我们全社会来共同关注、共同负起这个责任。首先，从政府部门来说，政府制订法规、政策，要有利于社会的资源比如说资金、技术、人才向一些高质量的、高效益的产业转移。政府针对高端产品设计、共性技术等中国制造的薄弱环节，要组织专项行动、专项计划。要引导企业承担其主体责任，使企业以诚信为基础，以提高产品质量为核心，以满足消费者或者用户的需求为导向，要有一套科学的品牌培育方法和先进的质量管理方法。

此外，落实质量为先，还需要一大批质量技术咨询机构，在咨询、检测、试验、鉴定、评价等方面为企业提供强大的技术支撑。